张小建对我国16年来职业技能鉴定工作做了回顾总结。他指出，我们初步形成了国家、省（行业）、地市并延伸到部分县的4级职业技能鉴定工作网络。2005年到2008年期间，鉴定事业达到了一个新的高度，全国参加职业技能鉴定总人数连续4年稳定在千万人次的水平。
张小建说，当前，职业技能鉴定工作正面临新形势和新考验。这要求鉴定工作要继续坚持“两个服务”即服务劳动者、服务用人单位的宗旨，紧跟 “两个大局”即就业培训的大局和经济转型的大局。为此，鉴定工作必须实现 “三个转变”：一是由扩大规模、注重质量转到质量第一、兼顾规模。二是由治理假乱低问题的应急治标措施转到标本兼治构建质量建设的长效机制。三是由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一。
人力资源和社会保障部副部长张小建到会并讲话。这次会议的主要任务是总结交流近几年职业技能鉴定质量管理工作取得的经验和成果；研究分析认识新形势下鉴定工作，特别是鉴定质量工作面临的形势和任务；深化认识鉴定质量工作的总体要求和核心要素，进一步强化质量意识，促进职业技能鉴定工作健康发展。
