2009年12月18日,浙江省舟山市定海区一批农民,正在当地浙江泰通船泊有限公司免费学习金属焊接切割技术。
今天,民间非正式组织全球消除贫困联盟在北京发布“农村外出务工人员再就业及创业扶持政策调研报告”。调查发现,44.0%的农民工在结束务工后会回到农村老家;17.8%的人愿意回老家的县城;14.4%的人回本省的大城市,仅有3.1%的人希望自己去外省城市安家。
此次调查,共有北京、广西、安徽、四川、甘肃和湖北等地2568名农民工参加,其中男性占51.3%,女性占48.7%。受访农民工当中,20岁~29岁的占30.4%,30岁~39岁的占32.2%。其中,初中文化的农民工占49.1%,小学文化和高中文化的分别占22.0%和13.7%。
调查发现,农民工外出务工的主要目的是希望改善生活水平。79.4%的农民工表示,外出务工是因为家里生活困难,想到外面多挣点钱养家;77.9%的人是为了让孩子能接受更好的教育;71.8%的人是想出去见见世面,找机会发展。
此外,59.3%的农民工希望家人过上城里人的生活;41.7%的人希望挣钱后在城里安家;43.0%的人“喜欢城里的生活,不管能不能常住,都想试试”;还有39.2%的人是因为在城市更能发挥才能。
参加培训对农民工到底有什么回报?调查发现,没有参加过培训的农民工平均工资为4.28元/小时,参加过一次培训的人平均工资为5.04元/小时,参加过两次或以上的人收入为5.76元/小时。调查报告认为培训会提高农民工的收入。
同时,还有62.5%的受访农民工认为,接受培训后更容易就业和创业,反对这种说法的仅占6.1%。
不过,调查发现,农民工培训在总体上缺失严重,超五成受访者没有接受过任何形式的培训。接受过一项培训的人占33.7%,受过两项培训的占7.2%,受过三项及以上培训的占3.8%。
什么机构完成对农民工的培训呢?调查发现,提供培训的机构以用人单位为主(39.2%),另外有29.2%的人有过职业技术学校的学习经历,接受过政府部门提供培训的农民工仅占10.5%。
中国社会科学院社会学所助理研究员范雷博士,参与了此次调查。他认为,全球金融危机后,各地政府都加大了对农民工的培训力度,但很多地方的培训效果并不尽如人意。
“成功的培训机制应该既能获得口碑又能获得效益,还让政府、用人单位、培训机构和农民工四方受益。”范雷介绍,重庆有一家这样的培训学校,初级课程对农民工免费,通过培训考核的农民工会被推荐到效益较好的企业工作。农民工就业后,学校还会对用人单位进行监督,维护农民工的合法权益。学校因此在农民工中形成口碑。不过,农民工如果在学校里继续学习高级课程,就需要付费,但很多农民工还是愿意自己掏腰包参加。
“农民工应由输入地政府为主导组织培训。”兰州大学社会学系讲师唐远雄也参加了此项调查。在接受中国青年报记者采访时,他认为以往的培训是由农民工户口所在地的政府机构来组织,农民工输入地政府享受了好处,却基本没有培训的义务,而输出地由于不享有农民工培训的益处,对组织培训缺少积极性。这导致很多地方的农民工培训走样,甚至一些地方将上级下拨的培训费,变成了自己的“额外收入”。
唐远雄认为,很多农民工对相关政策不了解,导致一些好政策无法享受。调查也显示,尽管金融危机期间政府出台了多项扶持农民工的政策,但51.4%的农民工表示“不太了解”,32.6%的人“完全不了解”。
对于创业,约有六成农民工希望在城市里从事家庭经营。其中,希望从事零售业的比例最高,达到22.4%。还有11.9%的人希望在城市从事餐饮业。
对政府发布的创业扶持政策,农民工的知晓率普遍较低。调查发现,“提供返乡创业贷款”和“提供返乡创业培训或补贴”的知晓率最高,但也仅仅达到39.2%和26.3%。同时,41.0%的人认为,对创业会产生重要帮助的政策是“返乡创业贷款”,其次是“创业培训”(20.9%)和“创业技术服务”(16.7%)。
调查还排出了普惠性农村政策在农民工中的知晓率,排在前五位的分别是“免除农业税”(86.6%)、“免除子女接受义务教育费用”(84.2%)、“建立新型农村合作医疗体系”(76.5%)、“家电下乡”(65.4%)和“实施粮食直补等各项补贴”(56.1%)。