2009年，受国际金融危机的影响，我市外出农民工返乡人数剧增，城乡就业形势非常严峻。对此市政府高度重视，于去年年初及时出台相关政策，全年共培训返乡农民工30100人，创业培训9303人，帮助5000余返乡农民工实现自主创业。
2009年初，我市返乡农民工就业问题日益凸现，市政协经认真调研，提出《关于重视返乡农民工就业问题的建议》的提案，引起市政府高度重视。在市长戴征社亲自包抓下，由市劳动和社会保障局具体承办，及时召开专题会议，研究制定办理方案和措施。在深入基层，当面听取返乡农民工对就业工作意见和建议的基础上，我市相继在全市开展了返乡农民工专场招聘洽谈、“春风行动”、返乡农民工技能培训等活动。同时还根据市场对劳动力的需求，及时调整培训课目，制定出台了返乡农民工自主创业优惠政策等方面的措施。
与此同时，我市还建立了返乡农民工动态监测机制。每周由村劳动和社会保障站、乡镇劳动保障服务所、县区劳动就业管理局逐级统计，市劳动就业服务处汇总全市情况，及时调整工作方向和进度，并把对返乡农民工技能培训作为促进农民工就业的重点，及时在凤翔县启动了“万名返乡农民工技能培训促就业工程”，全年培训农民工3万名，按照每培训一人补贴400元的标准给予培训补贴，此外，由市农业局牵头，在全市开展农业实用技术培训，促进就近就地转移就业，全年培训1万人；同时，还对有创业愿望和创业能力的返乡农民工开展免费创业培训，每培训一人、创业一人市财政补贴800元。另外，市职业介绍服务中心和县区公共职介机构及时发布全国就业市场需求信息，引导农民工参加培训。市政府还及时出台了《关于进一步支持创业扩大就业的通知》，将返乡农民工、农村富余劳动力纳入小额担保贷款的扶持范围，对自主创业的返乡农民工，最高可享受8万元的小额担保贷款扶持。此外，自主创业农民工个人参加社会保险，还可享受社会保险补贴。市、县区创业指导服务中心，对有创业愿望的返乡农民工开展免费创业培训、创业指导、跟踪服务，支持创业就业。
