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【摘要】技能教学型院校的培养目标应该是：造就一大批服务于生产、管理第一线的高素质的应用型高级技术人才。深化高技能人才培养体制改革，推进教育创新，优化教学结构，改革培养模式，努力提高教育教学效率和质量，以形成同经济社会发展要求相适应的高技能培养体制。 高技能人才是“科学技术是第一生产力”的实践者，是推动技术创新和实现科技成果转化为生产力的重要力量，在提高产品和服务质量，提升竞争力，推动经济发展过程中发挥着主力军作用。由技能教学型院校进行集约化培养方式。对大中专学生或初、高中毕业生经过若干年时间的专业培训，达到国家相应高级职业资格的要求。 职业教育是国民教育体系的组成部分，既然是教育，那么就必须遵循其教育规律和特点。 高技能人才的培养必须向综合职业素质发展，走复合型高素质人才之路。在强调共性技能达标的同时，创造条件使个人绝技得到创新和发展。技能教学型院校培养适应社会（企业）需求的高技能人才，必须打破封闭式办学模式，最好的方法是校企共建（合作）办学，打开校门，走出去，请进来，建立起较为紧密地校企合作平台，合作办专业，合作办班，真正实行“近距离”办学，“订单教育”。 【关键词】高技能 人才 培养 高技能人才是指在生产一线熟练掌握专业技能，在关键岗位发挥骨干作用，能够解决操作和生产现场难题的人员。高技能人才包括高级工、技师和高级技师。高技能人才按技能类型一般分为技术技能型、复合技能型和知识技能型三种。高技能人才是“科学技术是第一生产力”的实践者，是推动技术创新和实现科技成果转化为生产力的重要力量，在提高产品和服务质量，提升竞争力，推动经济发展过程中发挥着主力军作用。2003年12月在北京召开的全国人才工作会议上，首次将高技能人才的培养纳入实施人才强国战略的总体部署，开始实现了“技术工人也是人才”这一理论与实践上的重大突破，对推动科教兴国、促进社会经济的协调发展将产生巨大作用。 一、培养高技能人才的紧迫性 根据2001年劳动与社会保障部对全国技术工人状况进行的调查，我国高级技术工人仅占技工总人数的3.5%，与发达国家的40%的比例相比，差距很大。目前我国科技成果转化率远远低于发达国家，仅为15%，而发达国家则高达70%，其中重要的原因是我国一线员工素质结构偏低。从2004年二季度部分城市劳动力市场职业供求状况分析表明，高技能人才需求缺口仍有继续加大的趋势。在劳动力需求大于供给中，求人倍率较大的是高级技师、高级工程师、技师，其求人倍率分别为2.39、2.22和2.12。求人倍率上升幅度较大的是高级技能师和高级工程师，高级技师比上季度和去年同期则分别增长了0.76和0.58。（中国教育报2004年7月28日） 在江苏省，高级技术工人占全部技术工人的比例也仅为7%左右，企业中，一些特殊工种高级技工已经断档，身怀绝技或高技能的技术工人跳槽、技术骨干流失现象十分严重，现在的状况是技术工人与工程技术人员的比例失调，高级技术工人与初、中级技术工人的比例失调，高学历人员与高技能人才的比例失调，结构性缺口矛盾非常突出，这些比例失调与我国至今尚未建立适合我国经济发展的人才结构模型有关，在很大程度上制约着我国经济持续、健康的发展。 据无锡市劳动和社会保障局2003年统计，全市技术工人占职工总数的48.93%，技师仅占技术工人总数的0.82%，高级技师只占技师人数的9.77%。统计数据还显示，无锡市城镇企业中在岗且获得国家职业资格证书的技工总数为12.9万人，其中高级以上技工为1.1万余人，中级技工6.9万多人，初级技工4.8万人，其配置比例（初：中：高）38：53：9远低于全省30：60：10的平均水平。目前全市高级技师只有77人，35岁以下者廖廖4人，可谓凤毛麟角，远远不能满足无锡市制造业基地目标的需求。由此可见，高技能人才的培养已刻不容缓。 根据江苏省技能人才振兴规划，到2010年，使全省技术技能人才结构比由现在初中高30：60：10提升到25：60：15。按此目标测算，全省需培养101万高级技术工人。如果再考虑未来高新技术发展和新兴产业开发等因素，高技能人才的需求还会更大。 中央领导同志指出：“中国要成为世界工厂。没有技术工人，没有诚信和质量，企业就没有前途。”“要十分重视技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养，尽快改变高级技工短缺的局面。”（朱镕基语）为此，加快高技能人才培养的任务，历史性地落在肩负此重任的技能教学型院校身上。 二、高技能人才培养必须走集约化培养之路 目前，我国高技能人才培养途径大致有三种：第一种，企业自己培养，按部就班晋升方式。以机电类工种为例，无规定学历者，由初级工按部就班晋升到高级技师，按国家正常晋升时间测算，需用时28年。这期间，有相当长时间属于传统式的师傅带徒弟进行技能传授，徒弟的技能高低往往取决于师傅的技能。徒弟学到的技能往往是师傅单一的技能。第二种，社会职业培训机构进行职业技能培训与鉴定方式。一个员工在企业实践若干年之后，按国家职业标准要求进行社会培训，其专业理论与操作技能须经考核鉴定双合格后，才能取得国家职业资格证书。由于时间紧，任务重，对长期从事单一的专业（工种）岗位或因生产需要而转岗的工人来说，突击学习专业理论和专业技能困难比较大。因此，这种方式培养高技能人才的途径受到学员、设备、场地、师资、教材、时间和技能鉴定手段等一系列因素的制约，特别是专业理论和专业实践的系统性较弱，后劲不足，不能适应市场和企业对高技能人才数量与质量两方面的需求。第三种，由技能教学型院校进行集约化培养方式。对大中专学生或初、高中毕业生经过2-6年时间的专业培训，达到国家相应高级职业资格的要求。职业教育是国民教育体系的组成部分，既然是教育，那么就必须遵循其教育规律和特点。如同人们的认知水平积累一样，技能的培养与教育也需要有一定的时间的积累。为此，技能教学型院校要为学生构建与高技能人才培养相适应的文化理论知识、思维能力和基本素质。同时，职业教育又是以就业谋职为目的的，所以专业设置、专业教学层、教材、教学手段等方面都要遵循市场规律的内在要求来办事。职业教育本身具有强烈的职业属性，所以，高技能人才培养必须面对市场，根据职业岗位所必须的技能，构建与之相适应的技术技能、专业能力和职业素质。只有将教育规律与市场经济规律很好地结合起来，高技能人才的培养才能在把握质量的前提下，提高培养效率。 三、高技能人才培养必须坚持就业为第一价值取向 技职类院校具有鲜明的办学方向和特色，都是将“职”或“技”写在自己的招牌上。 技能教学型院校的培养目标应该是：造就一大批服务于生产、管理第一线的高素质的应用型高级技术人才。所谓“一线”、“应用”、“高素质”、“高级技术人才”都是强调就业能力这一个核心。从培养目标出发，技能教学型院校必须致力于专业（工种）与企业岗位需求的紧密结合，必须致力于专业（工种）职业技能的基本性和专业性的结合，必须致力于把握今后几年市场（企业）对技能型人才的要求和发展趋势，必须致力于研发市场（企业）所要求的专业（工种）群，必须致力于高、新技术的引入和掌握，必须致力于“高技”、“绝技”传承与创新。技能教学型院校区别于学历教学型院校最明显的特征，在于侧重职业技术教育，强调理论教学为应用服务，突出动手能力的培养。一组数据很说明问题，中国IT人才缺口很大，2003年IT人才的供需比是18：1，也就是说一个IT位置有18个毕业生等着就业，但是企业就是要不到满意的IT人才。是什么原因造成该专业毕业生就业能力低下？主要是IT专业毕业生的知识结构不合理，偏重于理论知识的系统性，忽视了应用技能的掌握。中国教育报2004年7月28日以《高级技术人才需求缺口加大》为题，对今年二季度部分城市劳动力市场职业供求状况进行了系统分析。其中，新成长失业青年比重与上季度相比，增长了0.8个百分点。其主要原因是来龙去脉自于没有技能“应用型”的大学毕业生。党的十六大以来，中央领导反复强调要把扩大就业放在经济发展更加突出的位置，要比较好解决就业问题，就必须加快职业教育的建设和加强职业技能的培养。技能教学类院校当义不容辞地承担这一历史重任。 就业能力培养是技能教学型院校实施职业教育的功利所在。以就业为第一价值取向，就是要始终坚持以职业教学活动为主线，根据就业的需要设置专业（工种），制订和实施教学计划，组织教学，进行技能鉴定。总之，培养就业能力是技能教学型院校的重要职责乃至首要任务。衡量一所技能教学型院校办学水平和质量不仅仅在于有一流的师资、一流的设施和设备，还在于培养出来的学生是否受用人单位的欢迎，市场的认可的高质量学生。为此，技能教学型院校毕业生质量的高低，最有发言权的是用人单位，是市场。因为市场（企业）标准既简单又残酷，不受欢迎的“产品”，即使“质量”再好，也可能是“废品、次品”。无锡技师学院提出：“就业就是硬道理”是很有见地的。所以说，就业是技能教学型院校一切教育教学活动的根本。
四、高技能人才培养必须坚持面向社会需求开门办学 技能教学型院校培养适应社会（企业）需求的高技能人才，必须打破封闭式办学模式，最好的方法是校企共建（合作）办学，打开校门，走出去，请进来，建立起较为紧密地校企合作平台，合作办专业，合作办班，真正实行“近距离”办学，“订单教育”。无锡技师学院等技能教学型院校根据自身学校实际，走出了一条“两头在外”（技能提高在外、就业在外），“一头在内”（基本理论教学和基本技能训练在内）的成功办学之路，受到社会、家长、学生三方面的肯定。目前，校企共建办学的类型大致有三种：1、分散式。院校与众多企业签订协议，合作办学，实行“订单教育”。如：无锡技师学院与威孚高科、海鹰集团公司、海特精密模具制造公司、中策无锡减震器厂校企共建就属于这种类型。2、整体式。学校与一个或若干企业以股份制形式合作办学，成立董事会，企业全面参与学校的办学和管理。 3、集团式。学校与企业合作办学，实行董事会制，建立教学资源、人才供需的综合调配和利用。如：无锡市宏源职业技术学校与宏源集团、无锡市海鹰技工学校与海鹰集团公司就属于这种类型。这三种类型中，分散式灵活性最强，它有利于拓展多层次、多专业（工种）的校企合作空间，有利于根据企业要求设置专业和调整课程，有利于技能训练与岗位要求相协调，有利于培养目标与企业用人标准相协调，有利于教学资源的综合利用。值得指出的是，校企共建，“订单教育”，并不意味着校企可以大包大揽，把学生的个性张扬与个性发展定格在学校与企业之间。恰恰相反，学校和企业通过这种培养方式为学生的能力发展提供机会和舞台，学校鼓励学生自主创业。 五、高技能人才培养必须坚持复合型技能与综合职业素质相结合 高技能人才的培养向综合职业素质发展，精一门专业技能，会几门相关技能，走复合型高素质人才之路。在强调共性技能达标的同时，也要创造条件使个人绝技得到创新和发展。为此，对职业资格鉴定也应由单一工种逐步向复合工种转变，由就业型向创业型转化。随着知识经济时代快速发展，在用人上既越来越细化，又越来越强调综合能力了。职业资格鉴定必须以产业界的需要、生产和技术实际设置考核目标。过去，传统产业都具有鲜明的行业特性，技能考核都有代表性的典型零件，从易到难，考核等级也依次上升，行业之间相互独立的多，相互联系的较少。以车、铣、磨、刨、钳工种为例，都有完整的考核系列，这些规范性考核虽能以标准来考核个人的单一操作水平，却往往很难考核出一个人的基础素质和综合能力，经常发生数控车床操作工专业和车工专业的毕业生不会磨车刀，钳工专业的毕业生不会磨麻花钻等问题，学生在校学到的单一技能往往与产业界要求和需要相距较远，或根本不适应高新技术的发展。所以，我们要非常注重能力的培养：一是突出专业理论与专业技能的紧密结合；二是注重专业经验与专业智能的紧密结合；三是强调培养目标与企业岗位职业标准紧密结合；四是传承技能技巧与推广先进技术应用紧密结合；五是检查知识的运用和技能技巧的掌握水平紧密结合。要达到以上五个紧密结合必须在教学教法上进行改革。无锡技师学院1990年以来实施的一体化模块教学法，从以上五个“紧密结合”方面已取得明显效果。一体化模块式教学法就是在职业技术教育中，将理论和实习教学实现一体化，打破传统的课程体系，遵循“实用为主，够用为度”的原则，以根据培养目标的职业标准要求，以技能训练为核心，确定该专业（工种）所需要的知识内容（包括专业基础知识、专业知识和相关工艺知识），按照技能的特点和分类，建立若干个教学功能模块，把理论教学和技能训练有机地结合在一起，完成教学任务的一种教学模式。一体化模块式教学法的主要特点是：1、突出技能训练的主导地位；2、理论教学与技能训练相结合；3、模块的灵活性和适用性；4、有利于提高教学效率和教学质量。 要加快高技能人才的培养，还必须加强对职业教育的投入：一是加强对适应企业发展需要的师资、先进设备与技术的投入，改善和改进实习条件与手段，强制淘汰传统的落后的实习设备；二是给予实习训练以足够时间的投入，切实保证技能实习课课时。不盲目追求百分之百“毕业率”和“就业率”，应保持适度淘汰，以激励学生努力学习，增加责任意识；三是加强在教学改革上的投入，重视对学生实际工作能力的培养，特别是基础素质（吃苦精神、敬业精神、职业纪律、职业荣誉感）和核心技能的开发培养。只有这样，技能教学型院校的学生经过严格的技术技能和基础素质两方面的考核，取得证书后才能就业上岗。从这个意义上说，高技能人才的培养必须着眼于人的后续发展能力的培养，面向社会，贴近市场，贴近生产，用先进的教育教学理念和技术装备教育“今天”的学生，为“未来”服务。
六、高技能人才培养必须坚持产教研一体化办学方针 《职业教育法》第二十三条规定：职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系。职业技术教育是人力资源开发运用的重要领域，在现代化社会可持续发展的思想指导下，树立以教师为主导、学生为主体、能力为本位、需求为动力的观念，已成为现代化职业技术教育的思想基础。高技能人才培养必须让学生在接受教育过程中参与生产或技术改造活动，让学生在专业技能培养的同时受到职业的熏陶。产教研相结合是加快培养高技能人才的有效途径。三者既自成体系，又相互关联、相互影响。技能教学型院校应坚持依托企业需求，积极开展应用型生产（或服务或管理）技术的研究，以此积极推进专业建设、教学方法、教学手段现代化的进程和提高师资队伍整体水平。产教结合最突出的一点是根据市场需要设置科研课题，使科研成果转化为产品，让学生结合所学专业知识运用于生产实践，从而提升学生的技能水平。 高技能人才与其他人才比较，侧重于技能技巧。“高技”、“绝技”的形成来自于实践，来自于见多识广，来自于学习、思考、动手和积累。积极开展适合于培养目标的产教研三结合课题的研究，是技能教学型院校坚持办学特色，保持办学活力，提高教学质量和教学效率的一条重要途径。产教研课题一般可以三种方式确立：一是以生产促科研，以科研带动教学。校企合作共同研发适合培养目标的生产课题；二是自立课题。根据专业发展需要，或自制仿真教具或设备改造，以培养学生运用综合专业知识与专业技能（或复合技能）的能力；三是上级部门下达的攻关课题。对于科技含量比较高的课题，可以采用模块分割的办法，进行集体攻关。 实现产教研结合的关键在于能胜任岗位要求的师资队伍。这支队伍必须具备以下条件：1、良好的职业道德；2、丰富的专业知识和技能；3、较高的理论教学和综合实践能力；4、较强的学生管理、课程开发和教学改革能力；5、广泛的专业间的接口知识和技术；6、一定的生产现场管理能力；7、合作共事协调工作的艺术。当然，这些条件是相当高的，必须从实践中逐步培养、锻炼造就。 七、高技能人才培养必须建立与现代技术相适应的师资队伍 师资队伍建设是提高高技能人才培养质量的重要保证，建立一支高学历、高技能的“一体化”和“双师型”的师资队伍是技能教学型院校一项重中之重的任务，培养一批高水平的学科带头人是当务之急。目前，培养高技能人才已感到空前的压力，经过调整、改制后的产业群体正处于向质量型、效益型转化升级的关键阶段，急需一大批高素质的高级工、技师、高级技师。经济结构的变化必然引起人才结构的变化，人才结构的变化必然导致从事职业教育结构的变化，职业教育结构的变化必然促使教师队伍的调整。从当前职业教育师资队伍现状来看，“一体化”和“双师型”的师资队伍尚未真正建立起来：重理论轻技能的现象还很普遍；一些传统产业的职业教育理念仍根深蒂固；从事传统单一工种或简单工种的专业教师还相当多；只图眼前专业教师队伍够用、实用，缺乏符合产业界需要的专业教师前瞻性建设还很普遍；注重校内一般实习技术装备的建设，而忽视与现代企业建立紧密型的实习教学基地建设；重视师资的学历水平提高（达标），而忽视专业教师技能水平的提高（达标）。所有这些都阻碍了高技能人才培养的健康发展，给国民经济持续稳定发展带来隐忧，更不要说赶超世界先进水平了。高技能人才培养要上新台阶，必须加强专业教师队伍建设。专业教师队伍建设可通过以下几种方式来进行：1、用送出去或请进来的方法对现职专业教师进行再培训，缺什么补什么；2、向社会招聘具有“绝技”（技师、高级技师）的兼职教师；3、对现职理论教师进行高、新技术的培训，并要求在一定时间内取得相应的高级技术等级证书；4、追踪现代技术发展趋势，特别要到现代企业去，接受现代企业管理的熏陶；5、开展经常性的自学与辅导相结合办法，学习教育教学新理论。从这个意义上说，高技能人才培养的成败关键在教师队伍建设，特别是专业教师队伍建设。同时，建设好专业教师队伍必须有一支既懂管理又有专业知识（理论与实践）的干部队伍，在教育规律和市场规律中寻找自身定位，真正实现职业教育由传统方式向电教化、信息化、智能化、网络化、市场化方向的转变，使职业教育再一次腾飞。 |
