张小建在全国职工教育职业培训先进个人先进单位表彰会上的讲话（
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非常高兴参加由中国职协举办的全国职工教育职业培训先进个人先进单位表彰大会。首先代表人力资源和社会保障部表示祝贺！向受到表彰的技工院校杰出校长、优秀教师，企业职工教育培训先进个人、先进单位表示祝贺！并借此机会，向工作在职工教育和技工院校系统的全体同志们表示诚挚的问候！

这次活动是在总结以往评选表彰工作的基础上，按照国家规范，经有关部门同意后组织的第一次综合性表彰活动，不仅继续表彰了企业职工教育培训先进个人和单位，同时也扩展了表彰范围，首次表彰技工院校杰出校长、优秀教师。刚才几位代表感人至深的发言，无论是创新的经验做法，还是拼搏进取的精神风貌，都充分表明，通过表彰先进，树立典型，交流实施特别职业培训计划促进就业、培养技能人才促进经济发展的新经验，对于进一步动员社会各方面力量，推动我国职工教育职业培训工作必将产生积极作用。下面，我讲三点意见。

一、职工教育职业培训是技能振兴、提高劳动者素质的重要手段,为促进就业做出了重要贡献

改革开放以来，我国的职工教育和职业培训工作取得了飞速发展。上世纪80年代，为适应经济发展对提高劳动者素质的要求，党中央、国务院下发了《关于加强职工教育工作的决定》，在全国范围内组织企业职工开展了以补习文化、补习生产技能为核心的“双补”工作，并由此建立了企业职工教育经费提取使用制度。90年代，又相继建立了先培训后上岗、工人技术等级考核等一系列技工培养制度。进入新世纪后，中央适时提出了人才强国战略，并专门召开全国人才工作会议，下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确要求建立以政府为主导、企业为主体，职业院校为基础，社会各方积极参与的高技能人才培养体系。广大职工教育职业培训工作者按此要求，围绕服务经济建设的中心和促进就业的主线，不断改革创新，推动职工教育培训工作取得了重大进展。

一是经过不断探索实践，现代企业培训制度逐步形成。广大企业培训工作者按照党中央、国务院的要求，以高技能人才培养为龙头，以现代企业培训制度建设为依托，大胆探索，勇于实践，通过政府引导和企业推进，在学徒培训、在职提高培训、转岗培训和新技术培训等一系列制度的基础上，探索建立技师研修、名师带徒和企业培训师等新制度；在工人技术等级考核的基础上，逐步建立了技能职业资格证书制度，形成了技能人才培养、评价、使用相统一并与待遇相联系的企业人才成长新机制；建立了一批高技能人才培养示范基地和技能大师工作室，创建了企业培训新载体。企业培训工作体系不断优化完善。目前，全国企业培训机构已达2万多所，年组织培训突破千万人次。现代企业培训制度的逐步形成，为企业竞争力的提升和产业的振兴发挥了重要作用。

二是适应市场经济发展需要，推动技工院校改革发展。技工院校在提升办学层次和办学实力过程中，成为我国新型产业大军的重要培养基地。特别是近10年来，根据“调整布局、提高层次、突出特色、服务就业”发展方针，技工院校加大改革发展力度，走出低谷，实现了连续十年的快速发展，正在成为引领素质就业和技能强企的中坚力量。在办学理念上，形成了就业导向、能力本位、高端带动、校企合作等鲜明的办学特色。在办学实力上，目前全国技工院校总数已达3113所，高级技工学校483所，技师学院50多所，教职工近25万人。在办学模式上，形成了技工教育与职业培训相结合，培养、评价、就业服务功能兼有的综合型培训基地。在培养成果上，形成了与经济社会发展和企业生产实际需要紧密结合的人才培养模式，技工学校毕业生就业率连年保持在95%以上，为促进就业和经济发展发挥了重要的基础性作用。更令人高兴的是，一大批公共实训基地正在脱颖而出，与技工院校一道，为加快培养高技能人才提供了新的阵地。在技校改革发展过程中，一大批热爱技工教育事业、模范履行岗位职责、勇于开拓创新的杰出校长，一支勤奋敬业、师德高尚、无私奉献的优秀教师队伍，做出了突出贡献。

三是校企合作不断深入，有力地推动了技能人才培养质量的提升。校企合作是连接学校与企业、理论与实践、培养与成才的有效模式，是较大规模、较快速度、较高水平培养技能人才的必由之路。近年来，技工院校在企业的大力支持下，积极探索多样化校企合作的人才培养模式。经过校企双方共同努力，我国技能人才队伍建设取得了显著成就。目前，全国技能劳动者总量已突破1亿人，2008年新培养高技能人才78.3万人。对于改变劳动者总体素质结构，提高就业质量和增强企业竞争力发挥了重要的作用。

特别需要提出的是，为应对世界金融危机对我国经济的影响，按照党中央、国务院的总体部署，人力资源社会保障部会同发展改革委、财政部联合实施了特别职业培训计划，许多企业和技工院校积极行动，组织了多种形式的培训，促进了劳动者就业能力的提升，也保证了就业局势的稳定。

总之，职工教育和职业培训工作，为培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才发挥了重要作用，为我国经济的快速发展奠定了重要的人力资源基础，为促进就业改善民生，建设和谐社会做出了突出贡献。这些成绩，是在党中央、国务院高度重视和正确领导下，经过职工教育职业培训系统团结奋进艰苦努力取得的。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要认真总结，发扬光大。

二、认清形势，提高认识，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。如何使我国经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是广大职工教育职业培训工作者必须认真思考和努力实践的重大课题。作为世界第一人口大国，我国劳动力总量供大于求，劳动力结构与经济社会发展不相适应的矛盾将长期存在，提高劳动者素质、促进就业、将人口压力转化为人力资源优势，始终是我们面临的重大而紧迫的战略任务。与此同时，受国际金融危机的影响，国内外不稳定、不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处于保增长的关键阶段。从就业形势看，今年以来，虽然通过我们采取一系列积极的政策措施，有效遏制了就业下滑的趋势，保持了就业局势的基本稳定。但是，经济复苏中的就业复杂性加大、产业结构调整中结构性就业矛盾突出、历史遗留问题仍严重存在，大学生就业、农村劳动力转移就业和特困群体就业的任务十分艰巨。

无论是解决就业中的突出矛盾，还是为经济发展提供强大的技能人才支持，都必须切实加强职工教育和职业培训，这也是被世界各国实践所证明的一条重要经验。在部里刚刚召开的务虚会上，尹蔚民部长就明确提出，要以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障工作为重点，精心谋划好明年的工作。因此，我们必须站在经济社会发展全局的高度，充分认识职工教育职业培训工作的重大意义，围绕中心，服务大局，把推行素质就业和终身培训的理念贯穿于我们工作的始终，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度，加速我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的进程。一方面，要按照科学发展观的要求，进一步完善职工教育职业培训工作体系建设，通过各方面的共同努力，使政府主导、企业主体、院校基础、社会各方面积极参与的职业培训工作格局进一步得到巩固和发展。另一方面，要依托现有技工院校、公共实训基地和各类培训机构，适应劳动者职业生涯不同发展阶段的需要，不断完善就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度，切实增强培训的有效性、针对性，不断探索全面提升劳动者素质和技能就业的新机制、新模式。同时，要进一步完善有利于促进技能人才成长的激励机制，以培养、评价、使用、激励等环节为重点，创新体制机制，完善政策制度，加强管理服务，推动技能人才队伍建设的新发展，为推动职工教育和职业培训工作注入动力。

在这里，我特别要强化三个理念。一是要坚持有效培训的理念。针对社会上名目繁多、追求营利、徒有形式的无效培训现象，我们搞培训工作必须强调有效培训。要使培训与经济社会发展、企业生产服务紧密结合；要使培训紧贴城乡劳动者实现就业和稳定就业的需要，因此要大力推动定向、定单、定岗培训，努力提高培训的针对性和有效性。这也是当前政府培训政策和经费所大力支持的重点所在。二是要坚持终生培训的理念。针对社会上偏重学历、偏重学校教育，而轻视职业能力和素质养成的观念，我们搞培训工作必须高举终生培训的大旗。劳动者掌握的知识技能，决不仅仅靠就业前学校教育的短短几年，而是要贯穿整个职业生涯的始终。从这点上讲，终生培训是劳动者职业生涯每个环节的重要支撑，也是整个职业培训事业的生命力所在。人力资源社会保障部正是着眼于此，组织并实施了高技能人才培养计划、再就业培训计划、创业培训计划和农村劳动力转移培训计划；而今年开始组织实施的特别职业培训计划，更是从稳定就业出发，以终生培训为基点，面向重点就业群体而组织的专项计划。希望技工院校和企业在积极推进终生培训上大有作为。三是要坚持校企合作的理念。实践证明，校企合作是培养高技能人才的必由之路，是技校发展的基本特色，由此可打开技校改革发展更广阔的通道。针对闭门办学、学院式教学、与企业老死不相往来的弊病，技工院校要继续坚持以企业需求为本，更广泛更深入地推进校企合作。全部技校都要实现校企合作的基本形式的要求，有条件的，也要大力推进延伸合作形式，积极探索拓展合作形式。同时，也希望企业大力支持参与校企合作，通过大家共同努力，进一步完善校企合作形式，更大规模更高质量地培养高技能人才。

三、动员社会，形成合力，共同推动职工教育职业培训工作实现新发展

面对新形势、新任务，我们要做好组织发动和资源整合工作，使各类企业、技工院校、政府部门和社会组织要进一步形成合力，共同推进职工教育职业培训工作，实现新的发展。

（一）人力资源社会保障部门要发挥牵头抓总的作用。新组建的人力资源和社会保障部，为加强职业培训和技能人才队伍建设，专门设立了职业能力建设司。目前，省一级机构改革也已基本到位，各级人力资源和社会保障部门一定要紧紧围绕服务经济发展和促进就业的中心任务，充分发挥好职能作用。一是要通过搞好统筹规划，加强制度建设和政策支持，协调和调动行业企业、技工院校以及社会各方面的积极性，不断发展提升职工教育职业培训能力，深入推进政策和工作的有效落实。二是针对金融危机对就业产生的影响，进一步发挥特别职业培训计划的能量。要把企业上岗培训、技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训作为实施特别培训计划的工作重点，着力提高培训质量和资金补贴政策的效果，务求取得稳定就业和扩大就业的实效。三是要大力推进技工院校改革创新。要继续强化技能人才培养特色，坚持学制教育与职业培训并重，坚持能力本位和就业导向不动摇；要继续立足于企业需求，主动与企业开展合作，不断推动校企合作取得实效；要进一步推进一体化教学改革，围绕技能人才的培养，深入探索新型的教学模式；要搞好校长培训，加强师资队伍建设，切实提高队伍的素质和能力。

（二）进一步强化企业行业主体作用的发挥。行业组织与企业在组织开展职工教育职业培训中具有独特优势。要结合行业企业发展趋势、生产和技术创新需要，制定职业培训和人才培养规划。一是要高度重视人力资源能力建设，进一步完善企业职工培训制度，大力开展上岗培训、职工技能提升培训。大力推行企业培训师制度、名师带徒制度和技师研修制度。广泛组织岗位练兵和技能比赛，技术研发攻关活动。二是要加强培训基地建设，加强对校企合作的支持，与技工院校联合制定培养计划，提供实习场地，选派指导教师，切实提高后备高技能人才培养质量。三是要认真总结和抓紧推行培训、考核与使用相结合，并与待遇相联系的激励机制。四是针对当前就业形势，暂时处于困难的企业要响应政府号召，组织在岗职工开展培训，稳定职工队伍，做好技能储备。

（三）充分发挥中国职协优势，大力依靠职协组织开展特色活动。中国职工教育和职业培训协会作为国家级专业社团，创立20多年来，始终致力于职工教育职业培训工作的推动、研究和服务，已经成为职业能力建设的一支重要力量。这次协会组织的先进个人、先进单位评选表彰活动，对于团结更广泛的企业和院校开展培训、对于宣传展示职工教育培训先进典型、对于赢得全社会更多的关心和支持具有重要意义，希望进一步总结经验，并逐步探索形成制度性安排，长期有效开展下去。同时还希望中国职协在林用三会长和崔会烈副会长的领导下，继续围绕部里中心工作，与部能力建设司和技能鉴定中心等单位紧密协作，积极开展工作，进一步完善工作模式，组织好技工院校改革、企业职工教育培训、民办职业培训发展等领域的专项工作，发挥更大的作用。部里也将充分发挥中国职协的特色和优势，组织推动相关工作。也希望受表彰的企业和技工院校，积极支持和参与职协组织的活动。

同志们，职工教育职业培训工作任务艰巨而光荣，让我们共同努力，为推动我国职业能力建设事业全面发展，为建设人力资源强国做出新的贡献。